На состоявшемся сегодня 33-м заседании Ростовской-на-Дону городской Думы депутаты рассмотрели вопрос о реализации в донской столице регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
Выступившая с отчётом перед депутатами директор Департамента социальной защиты населения Виктория Добрицкая отметила, что по данным Федеральной службы государственной статистики в Ростове-на-Дону проживает 246,5 тысяч человек старше 60 лет, что составляет 21,6% от общего числа ростовчан.
С целью обеспечения устойчивого роста продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения и их активного долголетия в городе в 2019-2024 гг. реализовывался региональный проект «Старшее поколение» национального проекта «Демография». Целевая группа, на которую направлены мероприятия проекта, - это женщины в возрасте от 60 лет и мужчины от 65 лет.
Ежегодно социальное обслуживание получают свыше 12 тысяч человек, которым предоставляется 5,6 млн услуг. Финансирование переданных государственных полномочий по социальному обслуживанию пожилых людей и инвалидов осуществляется за счёт средств регионального бюджета.
Центрами социального обслуживания населения районов города реализовано 42 социальных проекта, направленных на организацию жизни граждан без ограничений, вызванных возрастными изменениями и хроническими заболеваниями, сохранение их активности и вовлечённости в общественные и экономические процессы. В муниципальных проектах приняло участие более 5,5 тысяч ростовчан старшего поколения.
Наряду с действующими формами социального обслуживания внедрялись стационарозамещающие технологии, сохраняющие возможность гражданам пребывать в привычных домашних условиях, получая при этом необходимую помощь и поддержку.
На базе всех центров социального обслуживания функционируют дополнительные сервисы.
В школах по уходу, где родственников обучают навыкам ухода за пожилыми людьми и инвалидами, ежегодно обучаются более 430 человек.
В пунктах проката гражданам предоставляются на безвозмездной основе во временное пользование технические средства реабилитации. Ими ежегодно пользуются более 650 человек. Парк проката средств реабилитации постоянно пополняется за счёт средств спонсоров и благотворительных фондов, их передачи гражданами.
Служба «социальное такси» даёт возможность маломобильным гражданам посещать объекты социальной инфраструктуры, участвовать в различных мероприятиях. Её услугами ежегодно пользуются свыше 700 человек. Благодаря поддержке депутатов городской Думы в конце 2024 года и начале 2025 года за счёт средств из бюджета города дополнительно приобретены 8 специализированных автомобилей на базе «Лада Гранта» для перевозки инвалидов специальной военной операции.
В Первомайском и Железнодорожном районах организованы две приёмные семьи для пожилых людей и инвалидов.
На базе центров социального обслуживания населения Ворошиловского, Октябрьского, Первомайского и Пролетарского районов открыты социально-реабилитационные отделения дневного пребывания для пожилых людей и инвалидов старше 18 лет, включая инвалидов с ментальными нарушениями. В них востребованы социально-медицинские и социально-психологические услуги. С момента открытия дневных отделений более 600 человек получили 243 тысячи социальных услуг.
С 2020 г. в Ростове-на-Дону реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода.
Изначально эта система включала выявление нуждающихся, функциональную диагностику и уход. В пилотном проекте принимали участие центры социального обслуживания населения Ворошиловского, Кировского, Ленинского и Первомайского районов, в структуре которых имеются отделения социально-медицинского обслуживания. Финансирование осуществлялось за счёт областного бюджета и составило с 2020 по 2024 год 141,2 млн рублей. За время реализации проекта услуги по уходу на дому ежегодно получали 240 пожилых людей и инвалидов.
С 1 сентября 2023 г. во всех восьми центрах социального обслуживания населения города реализуется федеральный пилотный проект по созданию системы долговременного ухода до 2030 г. Основным отличием от предыдущего проекта является возможность бесплатно получать услуги в большем объёме, а также получать заработную плату родственникам, осуществляющим уход в качестве помощника по уходу.
На реализацию мероприятий пилотного проекта в 2023 г. было выделено 96,9 млн рублей, в 2024-м – 262,8 млн рублей, в 2025-м – 330,4 млн рублей. Созданы и функционируют свои школы по уходу и пункты проката, куда закуплены технические средства реабилитации и демонстрационное оборудование в количестве 5960 единиц. Проведён набор сотрудников и их обучение. Согласно квоте услуги по оказанию долговременного ухода в 2023 г. оказаны 696 получателям услуг, в 2024-м – 752, в 2025-м – 768.
К началу июня текущего года в рамках долговременного ухода предоставлено 5,2 млн услуг. Наиболее востребованными являются услуги по питанию, включая приготовление или помощь при приготовлении и приёме пищи, кормление, соблюдение диеты, питьевого режима; услуги, обеспечивающие поддержку личной гигиены, общего состояния здоровья, включая выполнение медицинских рекомендаций.
Социальный пакет долговременного ухода предоставляется, исходя из нуждаемости людей, в объёме от 14 до 28 часов в неделю. Одной из проблем в реализации проекта являлось, как отметила Виктория Добрицкая, отсутствие возможности предоставлять услуги в семидневном формате. В 2025 году проблему решили путём набора дополнительных сотрудников. В настоящее время социальные услуги ежедневно получают более 5% от общего числа получателей услуг, а 47% помощники по уходу посещают трижды в день, что на 20% больше, чем в прошлом году.
С января 2025 года реализация мероприятий регионального проекта «Старшее поколение» продолжается уже в рамках национального проекта «Семья». Принципиальным отличием стало включение в него региональной программы Ростовской области «Активное долголетие» с реализацией до 2030 года. Вектором программы обозначены образовательные проекты, творческие программы, культурно-досуговые мероприятия, занятия физической культурой и спортом, волонтёрская деятельность. На территории Ростова-на-Дону программу реализуют учреждения социального обслуживания населения, учреждения образования, культуры и спорта в рамках городского проекта «Время активных».
При подготовке к рассмотрению этого вопроса на заседании городской Думы постоянная комиссия по здравоохранению и вопросам социальной защиты населения посетила центр социального обслуживания населения Октябрьского района, где ознакомилась с практикой реализации проекта «Старшее поколение». Депутаты побывали в социально-реабилитационном отделении дневного пребывания и осмотрели пункт проката технических средств реабилитации для долговременного ухода, находящийся в отдельном здании. Об этом проинформировала коллег председатель комиссии Юлия Порутчикова.
Реализация пилотного проекта выявила и ряд проблем. Население Ростова-на-Дону пока недостаточно информировано об эффективности оказываемых услуг в соответствии с типовой моделью долговременного ухода, утверждённой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в конце 2024 г. Между районными управлениями социальной защиты населения и медицинскими организациями, в которых проводятся профилактические осмотры и диспансерное наблюдение, не достигнуто своевременное межведомственное взаимодействие по обмену информацией о гражданах, получающих услуги в системе долговременного ухода. Необходимо и улучшить информирование пожилых ростовчан о возможности участия в мероприятиях, проводимых в городе в рамках «Активного долголетия».
В связи с этим решением городской Думы Департаменту социальной защиты населения поручено на постоянной основе размещать информацию о мероприятиях в рамках проекта «Время активных» в социальных сетях и на официальных страницах подведомственных учреждений, а также в срок до 1 октября т.г. провести анализ востребованности технических средств реабилитации в целях дополнительного оснащения современным оборудованием пунктов проката для пожилых людей и инвалидов в центрах социального обслуживания населения. Самим же центрам поручено в срок до 1 сентября проанализировать качество предоставления услуг по уходу в соответствии с выданными рекомендациями и в случае необходимости дать предложения по изменению объёма их предоставления. Управлениям социальной защиты населения районов города поручено в срок до 10 октября с.г. обеспечить проверку экспертами соблюдения объёма оказания услуг пожилым гражданам и инвалидам в рамках долговременного ухода.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Пресс-служба Ростовской-на-Дону городской Думы,
т. 240-47-50
