Несколько лет назад в профессиональном словаре работников соцслужб появился новый термин — «социальный контракт». Суть его заключается в том, что человеку или семье оказывается адресная социальная помощь (выплата пособия), а те в свою очередь регулярно отчитываются за полученные денежные средства. Кому и почему выделяется эта помощь и нужно ли возвращать полученные от государства деньги, мы узнали у начальника управления адресной поддержки населения министерства труда и социального развития Ростовской области Маргариты Горяиновой.
— Маргарита Александровна, как давно и настолько успешно действует у нас система социальных контрактов?
— Это новая технология, которая проводилась в Ростовской области в качестве эксперимента ещё в 2010-2011 годах. В этом федеральном эксперименте по оказанию адресной помощи на основании социального контракта участвовали 17 российских субъектов. А основная цель его — это оказание помощи в трудных жизненных ситуациях.
Финансирование эксперимента осуществлялось из средств областного бюджета. Ростовская область активно участвовала в этом проекте, и за отведённый срок с жителями области было заключено 62 социальных контракта на общую сумму 4,5 миллиона рублей. Средний размер соцконтракта составлял 70 тысяч на семью, максимальная сумма равнялась 164 тысячам рублей.
— А что делается сейчас в этом направлении?
— Этот эксперимент у нас прошёл удачно. И мы ждали, когда федеральные власти на законодательном уровне внесут соответствующие поправки в 178-й Федеральный закон «О государственной социальной помощи». В конце 2012 года изменения были внесены и закреплены на законодательном уровне, что дало основания для субъектов внести соответствующие изменения в свои законодательные акты.
С учётом сформированной областной нормативной правовой базы у нас схема соцконтрактов начала работать с августа прошлого года. Сейчас их подписано больше 150. Но мы планируем в этом году заключить 300 контрактов.
Эта новая технология очень хорошо работает в сельской местности. 80% заключивших контракт направляют деньги на развитие личного подсобного хозяйства. Остальные используют адресную помощь на лечение, поиск работы, переобучение.
— На какой срок заключается социальный контракт и какова его стоимость?
— Срок — от одного до шести месяцев.
Сумма социального контракта определяется как разница между прожиточным минимумом на душу населения на момент обращения заявителя (сейчас она составляет 6 988 рублей) и среднедушевым доходом семьи. Дальше данная разница умножается на количество членов семьи, в том числе и нетрудоспособных, и количество месяцев, на которые заключается социальный контракт.
Средний размер помощи из областной казны по соцконтракту составляет 75 тысяч. Это где-то 3-4 тысячи на одного человека в месяц. Решение о выдаче этих денег принимается комиссией, которая состоит из сотрудников органов соцзащиты, центра занятости, сфер образования, здравоохранения, поддержки малого предпринимательства. Еженедельно министерство проводит мониторинг территорий. Районы предоставляют нам отчёты по количеству заключённых контрактов и полный расклад по каждой семье. Более того, мы теперь отчитываемся и перед федеральной статистикой.
— В каком порядке заключается контракт?
— Вначале идёт анкетирование семьи: жилищные условия, состояние здоровья, взаимоотношения в семье. Это очень важно, так как расчёт суммы соцконтракта производится на каждого члена семьи, но будет получать только один из них, при письменном согласии всех трудоспособных членов семей. Потом составляется программа адаптации с указанием сроков и целей исполнения. Расписывается всё по месяцам. Через три месяца человек должен отчитаться в потраченных средствах (покупка коров, бычков, стройматериалов и прочее). При этом отчётности уделяется особое внимание и контроль — это очень важно для тех семей, которые и в дальнейшем желают участвовать в этой программе.
— Как вы сказали, этот вид социальной помощи более востребован на селе — люди работают, а параллельно с этим ведут хозяйство или начинают какое-то новое дело. А как соцконтракт реализовать в городе?
— Для примера: был заключён соцконтракт с неполной семьёй в Ростове-на-Дону. Папа остался с маленьким ребёнком. Специалисты органа социальной защиты населения помогли устроить ребёнка в детский сад, а папе переобучиться и найти новую хорошую работу. Сегодня дела у них идут довольно успешно.
— Круг специальностей для переобучения ограничен?
— Нет. По данному направлению мы тесно сотрудничаем с центрами занятости. Кстати, изначально, когда мы начали проводить эксперимент, сразу обратились в центр занятости, чтобы привлечь к заключению социальных контрактов людей, которые состоят на учёте и которым была бы интереса и полезна эта технология.
— А были ли семьи, где эксперимент провалился?
— Пока всё идёт успешно. Для этого, прежде чем заключить соцконтракт, мы прорабатываем всё до мелочей.
— Если этот материал прочтёт человек, который заинтересуется этим видом социальной помощи, куда ему обращаться?
— В управление соцзащиты своего района. Сбора пакета документов бояться не стоит. Для соцконтракта он минимальный: паспорт, справка о составе семьи и справка о доходах. Дальнейшие проверки мы проводим сами. Ну и, конечно, нужно не забывать о том, что соцконтракт — это временная помощь. И, как показала практика, для многих людей она стала стартом к новой, более успешной жизни. То есть вывод один: всё зависит в первую очередь от человека. Нужно пробовать искать пути решения проблем, ведь дорогу осилит только идущий...
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Министр труда и социального развития Елена ЕЛИСЕЕВА (на фото):
— Государство готово сегодня помочь нуждающимся семьям. Специалисты социальных служб окажут содействие в трудоустройстве, профессиональном переобучении, организации индивидуальной предпринимательской деятельности, проконсультируют по разным вопросам.
Справка «РО»
Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону сообщает, что в донской столице адресная социальная помощь на основании социального контракта оказана 7 малоимущим семьям на общую сумму 225,08 тыс. рублей. В том числе 4 социальных контракта заключены с целью материальной поддержки семей на период прохождения профессиональной подготовки и поиска работы, 2 — устройства ребёнка в дошкольное образовательное учреждение, 1 — погашения задолженности по оплате за жильё и коммунальные услуги (чтобы семью не выселили за неуплату из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма). Для оформления социального пособия на основании социального контракта граждане с заявлением обращаются по месту регистрации в органы социальной защиты населения, расположенные по адресам:
МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района города Ростова-на-Дону» — пр. Королёва, 18/1, тел.: 233-31-33, 274-40-70;
МКУ «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района города Ростова-на-Дону» — пр. Стачки, 42, тел.: 266-86-06, 222-67-69;
МКУ «Управление социальной защиты населения Кировского района города Ростова-на-Дону» — пр. Ворошиловский, 52, тел.: 232-79-20, 232-78-86;
МКУ «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» — ул. Согласия, 23, тел.: 200-61-87, 200-61-79;
МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района города Ростова-на-Дону» — ул. Лениногорская, 9, тел. 234-05-95;
МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» — ул. Поляничко, 2, тел.: 252-66-74, 242-37-01;
МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района города Ростова-на-Дону» — ул. 16-я линия, 2, тел. 253-20-40;
МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону» — ул. 339-й Стрелковой дивизии, 15, тел. 225-45-50.
