Состояние и возможные изменения в области пенсионного обеспечения работников образования, деятельности отраслевого пенсионного фонда «Образование и наука»

В связи с поступающими вопросами о готовящихся изменениях в пенсионном законодательстве руководство Профсоюза посчитало необходимым довести до вас информацию о состоянии и возможных изменениях в области пенсионного обеспечения работников образования, деятельности отраслевого пенсионного фонда «Образование и наука».
В настоящий момент Федерацией Независимых Профсоюзов России (ФНПР) активно проводится информационная кампания по отмене накопительной части трудовой пенсии. Заявления представителей ФНПР о неэффективности накопительного компонента пенсионной системы, в связи с чем, по их мнению, нужно отменить накопительную часть пенсии, считаем поспешными и недостаточно обоснованными.
Напоминаем вам, что позиция Общероссийского Профсоюза образования, а также профсоюзов работников здравоохранения и культуры по данному вопросу не совпадает с позицией ФНПР, так как, по нашему мнению, на основании поспешных и недостаточно обоснованных выводов нельзя принимать решения о разрушении одной из важных составляющих системы пенсионного обеспечения.
Анализируя информацию о готовящихся изменениях в вопросах пенсионного обеспечения, можем отметить следующее.
1. Правительственная комиссия по формированию бюджета 2015 года, рассматривая бюджет ПФР на 2015 год, приняла решение подготовить предложения о направлении в 2015 году всего объема страховых взносов (22%) на страховую часть пенсии, т.е. «заморозить» на 2015 год поступление страховых взносов на накопительную часть пенсии.
Члены Правительства по-разному отнеслись к этому решению. Финансово-экономический блок был против. Решение было принято под давлением руководства социального блока Правительства, в частности, вице-премьера О. Голодец, и поддержано Председателем Правительства. Так или иначе, в результате принятого решения государство сможет уменьшить в 2015 году размер трансферта из бюджета для финансирования текущих выплат пенсионерам на 280 млрд. рублей.
2. По информации вице-премьера О. Голодец и представителей Минтруда России, в Правительстве обсуждается вопрос об отмене накопительной части пенсии. Возможно, эта отмена будет предлагаться в форме преобразования обязательных отчислений в накопительную часть в добровольные; при этом все страховые взносы, идущие на пенсионное обеспечение (22%), будут поступать на страховую часть пенсии. Накопительная часть пенсии будет выведена из системы обязательного пенсионного страхования (государственные гарантии, таким образом, с нее будут сняты), а работодатель, при наличии желания и возможности, сможет перечислять дополнительные взносы в накопительную часть пенсии работника. Государственное участие при этом предполагается в виде налоговых льгот, не более.
Наше отношение к тем изменениям, которые готовит Правительство, изложено в письме Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации Президенту России В.В. Путину. Мы не считаем в данном случае те решения, которые готовятся Правительством, продуманными и отражающими интересы граждан России.
Мы считаем, что подобными решениями Правительство пытается реализовать сиюминутные задачи, частично закрывая дефицит бюджета ПФР в 2014-2015 годах для индексации пенсий сегодняшним пенсионерам за счет средств накоплений граждан, включившихся в программы, предлагаемые государством.
Мы считаем, что для работников бюджетной сферы, в том числе для работников образования, наличие накопительной пенсии необходимо. Только наличие накопительной части пенсии позволяет работникам бюджетной сферы в сегодняшних условиях улучшить свое будущее пенсионное обеспечение, воспитывать у граждан культуру заблаговременного формирования своей пенсии.
И только это сочетание может служить в дальнейшем фундаментом формирования добровольного пенсионного обеспечения. Особенность бюджетной сферы в том, что у работодателей нет ни средств, ни прав для создания корпоративной системы пенсионного обеспечения.
Мы очень сожалеем, что столь важное для граждан России и пенсионной системы в целом решение принимается в Правительстве без широкого общественного обсуждения.
В то же время необходимо отметить, что принимаемые решения носят пока предварительный характер и, как всякие решения, требующие законодательных изменений, будут проходить процедуру дальнейшего рассмотрения в рамках РТК, Федерального собрания, Администрации Президента.
Наш Профсоюз самостоятельно и в рамках Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации будет добиваться принятия органами власти взвешенных решений с учетом интересов работников образования.
Следует отметить, что в случае принятия вышеуказанных решений по реформированию накопительной части мы будем продолжать вести переговоры и настаивать, чтобы работодатель бюджетников - то есть государство - выделил источники средств, из которых бы формировались корпоративные пенсии учителей, врачей, работников культуры.
Уважаемые коллеги!
Одновременно сообщаем, что все эти возможные преобразования не коснутся тех средств, которые уже находятся в управлении негосударственных пенсионных фондов: ни накопительной части пенсии, ни средств негосударственного пенсионного обеспечения. Все те договоры, которые заключены негосударственными пенсионными фондами с гражданами по управлению накопительной частью пенсии, и договоры, которые заключены с вкладчиками - юридическими и физическими лицами, остаются в силе. То есть все те гражданско-правовые отношения, оформленные между фондом и гражданами, юридическими лицами, сохраняются. Это означает, что сохраняются все обязательства, принятые на себя негосударственными пенсионными фондами.
Говоря о состоянии и перспективах развития нашего отраслевого пенсионного фонда «Образование и наука», необходимо отметить, что фонд сейчас проходит процедуру акционирования, соответствующее решение принято Советом Фонда, все необходимые документы приняты Центральным Банком Российской Федерации. Фонд работает в нормальном режиме и отвечает по всем обязательствам, которые им на себя взяты.