Не успели мы сообщить в прошлом номере (см. публикацию «Шанс на победу»), что на дополнительных выборах депутатов Ростовской городской Думы 27 апреля не будет досрочного голосования, как пришло решение Конституционного суда.
15 апреля Конституционный суд Российской Федерации постановлением № 11-П признал пункт 1 статьи 65 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не соответствующим Конституции Российской Федерации.
Это значит, что на выборы должно быть возвращено досрочное голосование.
А поскольку в решении суда третьим пунктом прописано, что «настоящее постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами», то избирательные комиссии всех уровней обязаны его выполнить на всех выборах, которые произойдут после 15 апреля. То есть и на выборах депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы, намеченных на 27 апреля.
Тем, кто в день голосования не смогут прибыть на избирательный участок, на котором они включены в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно.
Само решение Конституционного суда можно посмотреть в интернете.
Оно, как и все подобные документы, рассчитано на людей как минимум подготовленных к чтению юридических документов, как максимум — ещё и знающих тонкости избирательного дела.
Поэтому за разъяснениями мы обратились к председателю муниципальной комиссии Ростова-на-Дону Александру ЛОСЕВУ (на фото).
— Александр Васильевич, насколько знаю, отменили досрочное голосование на выборах в 2010 году по настоянию оппозиции. Это так?
— Было много жалоб от КРПФ, «Справедливой России». У представителей оппозиционных партий возможность проголосовать досрочно вызывала подозрение, что кто-то где-то злоупотребляет этой нормой, чтобы повлиять на результаты выборов.
— Но, может, это так и было?
— Нельзя огульно всех обвинять. Надо в каждом конкретном случае разбираться. Сколько человек обслуживает выборы, а потому они должны проголосовать досрочно? Кто работает в непрерывном графике? Много это или мало? Если в выборах приняло участие 50% избирателей и 10% из них проголосовали досрочно — это одно. Если из общего числа проголосовали досрочно 0,5% — это другое. Помню, был случай в Ростове, когда на участок пришло до дня голосования большое число курсантов одного из мореходных училищ. Да ещё и в форме, строем. Это вызвало подозрение. Проверяли. Пришлось поднимать приказы по нескольким курсам. Оказалось, что все они до дня голосования уходили на практику в море.
— И что теперь? Срочно делаете «под козырёк»?
— Конечно. До дня голосования осталось всего несколько дней. Всё, что мы должны были сделать, мы сделали. Все организационные вопросы мы оперативно решили. Люди сегодня могут пойти на избирательный участок и проголосовать досрочно.
— Поподробнее, пожалуйста.
— Суд постановил, что «впредь до внесения в избирательное законодательство надлежащих изменений» избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования, должна быть предоставлена возможность проголосовать. Для этого ему надо подать в участковую избирательную комиссию заявление, в котором указывается причина досрочного голосования. Комиссия, в свою очередь, вправе проверить указанную в заявлении причину и, в случае её не подтверждения, обязана отказать в выдаче бюллетеня.
— Странно как-то. Вправе проверить, но обязана отказать. Как же она будет проверять?
— Вот в этом и всё дело. Проконтролировать это невозможно. Он, например, проголосовал за 10 дней, а вернулся накануне дня голосования. Или семья, где 4 избирателя, выезжает на машине на свадьбу. Каким документом это докажешь? Или человек срочно должен выехать на похороны, позвонили по телефону. Этот звонок к бумагам не пришьёшь. Всё дело в отсутствии жёстких формулировок в той норме закона, которую возвращают.
— Как к решению Конституционного суда отнеслись в муниципальной комиссии? Ведь там представители всех партий, в том числе оппозиционных.
— Мы срочно собрались и в присутствии представителей окружных комиссий обсуждали, как выполнять это решение. Все отнеслись с пониманием. Никто не может игнорировать решение Конституционного суда. Но, думаю, что наши законодатели при возращении этой нормы в закон будут более внимательными к формулировкам и снимут все вопросы.
Как это должно быть
Избиратель голосует, заполняя бюллетень, после чего бюллетень вкладывается в конверт, который заклеивается. На месте склейки ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии и печать комиссии. По желанию могут поставить свои подписи члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. Конверты вскрываются в день голосования участковой комиссией в установленном порядке и опускаются в стационарный ящик для голосования.
Избиркомы напоминают, что при себе необходимо иметь паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина РФ.
Фото автора
