Как Ростовская область справляется с экономическими рисками

Политтехнолог Юрий Гиренко объясняет, почему стратегическое планирование так важно для региона и какие возможности дают риски. В минувшую среду под председательством временно исполняющего обязанности губернатора Ростовской области Василия Голубева состоялось расширенное заседание областного правительства. Заседание было открытым, с участием местных руководителей, представителей федеральных ведомств, депутатов, представителей СМИ. Главным вопросом повестки дня была разработка стратегии развития области до 2030 года, а основным докладчиком – первый заместитель председателя правительства Александр Гребенщиков. Он рассказал собравшимся о сроках и методах разработки долгосрочного планирования развития региона. Склонность к стратегическому планированию у донского правительства появилась далеко не вчера: с самого своего назначения на должность губернатора Ростовской области в 2010 году Василий Голубев стремился поставить свою работу на надежную стратегическую основу. В результате появилась программа «Семь «И», которой областное правительство руководствуется сейчас. Такой подход всегда нравился федеральному центру и лично президенту Владимиру Путину, который всегда уделял и уделяет приоритетное внимание долгосрочному планированию. А сейчас для региональных руководителей стратегия стала не просто желательным, но обязательным элементом работы. Теперь долгосрочное стратегическое планирование развития каждого региона страны – официально объявленная линия президента и федерального правительства. Недавно был принят федеральный закон о стратегическом планировании, есть четкие указания президента и премьер-министра, поставлены сроки и определены параметры. Так что Правительство Ростовской области действует в полном соответствии с президентской политикой. Причем к самому составлению планов администрация Голубева, как это и предписано федеральными установлениями, подходит планомерно. Благо, как уже было сказано выше, опыт по этой части наработан немалый. Сегодня у Ростовской области есть стратегия развития до 2020 года, которую начали разрабатывать и воплощать до формального провозглашения федеральной линии. А сейчас есть четкий план формирования стратегии до 2030-го, которое должно завершиться к началу 2017 года – о чем и поведал вице-премьер Гребенщиков. То есть губернатор и его администрация понимают, что и как надо делать для достижения желаемого результата. Что важно: правительство исходит из реалистичной оценки существующего положения дел. Есть понимание, что ситуация в стране и в области кризисная. В правительственном докладе отмечается, какие сложности ждут регион. Особенно важны здесь внешние угрозы – обострение из-за Крыма, война в Донбассе, иностранные санкции. Но есть также и осознание того, что кризис – это не только проблемы и риски, но и новые возможности. Кризис стимулирует импортозамещение, диверсификацию экономики, переориентацию на внутренний рынок, а это сулит успешное преодоление тягот и новый рост. Итак, угрозы правительство знает, но не боится их; возможности понимает и готово ими пользоваться. Такое сочетание реализма и оптимизма внушает надежду, что все получится. Тем более что процесс выработки стратегических планов должен строиться не как закрытый бюрократический оборот документов, а как широкая общественная дискуссия. Положения стратегии будут обсуждаться и дорабатываться на «тематических площадках» и в «рабочих группах», с участием общественных организаций и ученых. Это, конечно, не дает стопроцентной гарантии качества – такой гарантии быть не может, но опасность зашоренности, которой часто подвержены чиновники, сильно снижает. Ну и что примечательно: правительство области не сомневается, что у него будет возможность как довести до результата составление долгосрочной стратегии, так и претворить планы в жизнь. Учитывая приближающиеся губернаторские выборы, это означает, что правительство уверено в поддержке большинства жителей области и в своем умении работать с людьми. Насколько обоснована эта уверенность? Скоро узнаем. Юрий Гиренко