"Самоваров" не будет: Путин дал команду спасти АЗС, но олигархи упёрлись. Кто ответит за бензиновый коллапс?

Вторая волна топливного кризиса парализовала Москву: бензин есть лишь на 28% заправок, очереди, запрет на канистры. Формальная причина – удары ВСУ по НПЗ и сбои логистики, но реальная переработка балансирует на грани 3,6–4,2 млн баррелей, а юг России (Ростов, Крым) уже заливает топливо по 100–140 рублей за литр, перетягивая его из столицы рыночными ценами. 40 дней назад Владимир Путин одобрил массовый запуск мини-НПЗ, снизив техтребования к топливу. Но за эти 40 дней не заработал ни один "самовар". Почему?

Недешевое самоварное удовольствие

За "самовары" на совещании у Путина замолвил слово губернатор Забайкальского края Александр Осипов. Президент идею одобрил:

Конечно, вы абсолютно правы. Чем шире сеть, тем сложнее нанести ей ущерб.

Вопрос мини-НПЗ несколько раз рассматривался на заседаниях в правительстве. Но никакого бума строительства "самоваров" не наблюдается. В чём причина? Неужели слова Путина министрам не указ? Или вмешались топливные олигархи, не желающие расширять конкуренцию?

Когда к ситуации присмотрелись люди не только уровня губернатора, выяснилось, что есть ограничения,

– сказал Царьграду ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета при правительстве России Станислав Митрахович.

Дело в том, что хоть правительство и снизило требования к выпускаемому бензину до стандарта "Евро-3", от которого Россия отказались с 2016 года, речь не идёт о возвращении к примитивным "самоварам" – заводикам 1990-х с самыми простыми установками, работающими на первых переделах нефтепереработки. Речь о мини-НПЗ с современным оборудованием, полной технологической цепочкой, но меньшей мощностью, чем крупные заводы.

Мини-НПЗ с современным оборудованием, полной технологической цепочкой. Коллаж Царьграда

Чтобы построить с нуля мини-НПЗ даже для "Евро-3" (на нем ездили машины 15–20-летней давности), нужно вложить в него сотни миллионов рублей, а строительство растянется на 3–6 лет.

Для открытия такого "самовара" мелкому или среднему предпринимателю придётся проделать нелёгкий путь.

Надо найти участок для строительства. Согласовать проектную документацию, закупку земли, получить все разрешения, согласовать с "Транснефтью" подводку к будущему НПЗ трубы, понять, где купить оборудование (в России оно зачастую не производится), какие будут цепочки логистики и т.д. И только потом начинать строительство. Это инвестиционный цикл. И хорошо, если до получения продукции пройдёт меньше 5 лет,

– перечисляет руководитель отдела исследования энергетического комплекса мира и России Института энергетических исследований РАН Вячеслав Кулагин.

А за эти 5 лет многое может измениться. Например, может закончиться СВО. И что тогда?

Мини-НПЗ в наши дни уже не похож на "самовар". Скрин сайта kz.kursiv.media

И тут Набиуллина навредила

Это сейчас, в условиях войны, компании-монстры, на откуп которым государство отдало топливный рынок, не справляются с возложенной на них задачей обеспечить Россию бензином. А в мирное время они опять всех под себя подомнут – такая у нас модель экономики. До войны у них был переизбыток мощностей НПЗ. Кто сказал, что после неё им будут нужны конкуренты в виде независимых мини-заводов и что они их не задушат? Не порешают вопросы с властями через своих лоббистов?

Ну а если война не закончится, то в бизнес-план хозяевам мини-НПЗ надо будет закладывать вероятность, что дронов станет ещё больше и через 5 лет они будут бить не только по крупным НПЗ, но и по мелким.

Когда в 2014 году клюнул жареный петух, государство в свете западных санкций поставило цель не допустить в случае войны голода, стало развивать отечественное сельское хозяйство. Была принята госпрограмма, создана система преференций и льгот для фермеров. И Россия в кратчайшие сроки не только добилась продовольственной безопасности, но и стала мировым агролидером.

Для быстрого развития сети мини-НПЗ тоже необходима господдержка и госпрограмма. Нужны субсидии, льготные кредиты, потому что с нынешней набиуллинской ключевой ставкой инвестировать в "самовары" себе дороже. Для них нужен пересмотр системы акцизов и действующих высоких налогов, которые делают малую переработку нефти невыгодной. Нужны гарантии на будущее: например, что "Евро-3" можно будет выпускать и после 2026 года. Нужны конкретные ответственные за это направление. Но пока никого не назначили. И ничего вышеописанного не наблюдается.

Это вопрос стратегических приоритетов. Если это госзадача, то нужен механизм господдержки. Просто так найти интересанта, который будет заниматься строительством мини-НПЗ, не так просто. Сейчас главный приоритет – защитить действующие объекты ТЭК и дать восстановиться тем, которым требуются ремонты. Строительство новых мощностей – это все-таки инвестиции в будущее, а не в решение текущих проблем,

– говорит Вячеслав Кулагин.

И похоже, задача создания мини-НПЗ возложена все на тех же – на крупных игроков. На топливных олигархов. А им сейчас не до того, они не успевают на действующих крупных НПЗ дыры латать.

Задача создания мини-НПЗ возложена все на тех же – на крупных игроков. На топливных олигархов. Коллаж Царьграда

Капиталисты не вытягивают войну

Россия и тут расплачивается за капитализм, который был построен в минувшие годы. Когда-то в стране было много мини-НПЗ-"самоваров". Вместо того чтобы развивать и поощрять это направление – поднимать их уровень так, чтобы на них производили качественный бензин, были созданы экономические условия для их смерти. Их сожрали топливные олигархи. Была сделана ставка на крупные НПЗ (так же как в торговле на крупные торговые сети, а не на маленькие магазинчики). И это вполне рабочий, даже логичный вариант. Нефтепереработку удобно концентрировать на крупных предприятиях. Этим же путём шли и идут и другие государства, например в Азии, Африке. Властям удобнее контролировать несколько крупных компаний, чем кучу мелких. Но есть и другой путь – поощрения конкуренции.

В США, например, представлены как глобальные игроки – ВР, "Эксон мобил", "Шелл", так и много малых компаний. И во многом благодаря им произошла сланцевая революция. Мелкие компании берутся за проекты, которые не очень выгодны крупным и на этом зарабатывают. Не всегда такой бизнес удаётся, но даже там, где не получается, он не исчезает: актив перекупает другой игрок. Но для такой системы государство создало условия,

– продолжает Вячеслав Кулагин.

А у нас, получается, были созданы условия совсем для другого. В том числе для обогащения избранных. И теперь, когда надо не обогащаться, а Родину защищать, они не справляются. Не хотят? Не умеют? Очевидно, что проблема системная и зашедшая далеко. Иначе на днях не появился бы указ Путина о том, что государство может отбирать управление объектами критической инфраструктуры, если их хозяева не в состоянии обеспечить защиту.

Выйдя из-под контроля олигархов, эти объекты не должны попасть под контроль бюрократии. Потому что хрен редьки не слаще.

Коллаж Царьграда

Есть ли у чиновников воля к победе?

Чиновники боятся проявлять здоровую инициативу без указания сверху. Ну или без возможности заработать. Им проще ничего не делать, чтобы не подставиться в глазах начальства. Лидер сообщества "Умельцы фронту", объединившего 200 питерских инженеров, производитель РЭБ Сергей Чмыхун поведал о том, как на ежегодном слёте дроноводов и рэбовцев "Дронницы" к нему подошёл сотрудник одного крупного предприятия, отвечающий за его безопасность.

Он мне рассказал, что, когда начались все эти атаки на НПЗ, спросил начальника своего предприятия: "Какой РЭБ будем покупать – рабочий или рекомендованный?" Тот ему ответил: "Рекомендованный", то есть из списка моделей, спущенных сверху. Потому что, если такой РЭБ не сработает и предприятие разбомбят, начальник всегда прикроется этой бумажкой с рекомендацией и скажет, что исполнил требование вышестоящей инстанции. А если предприятие купит рабочий РЭБ, и он собьёт дроны, то при разборе этого инцидента с начальника всё равно спросят, почему он нарушил рекомендацию.

Главное, чтобы защита крупных НПЗ и строительство мелких не свелись к описанному алгоритму. Уповать в этом деле исключительно на Минобороны тоже нельзя. Должны работать не только кошельки и инструкции, но коллективный разум и коллективная воля к победе.

Так в течение всего полугода защитили нефтехранилища в ОАЭ