А еще несколько лет назад мы были пионерами в деле развития всеобуча по плаванию
Первый в России мобильный бассейн появился в 2000 году в Ростовской области. К сожалению, он остался единственным. Шесть лет назад появилось поручение президента России: организовать в стране всеобщее обучение плаванию. Эта тема потом «всплывала» и в других поручениях Президента РФ – в 2019, 2021, 2024 годах. Везде речь идет о программе «Плавание для всех» и ее главной цели – созданию условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку.На каждом заседании Государственного совета по спорту с 2019 года обязательно упоминали плавание и важность всеобуча.
Ростовская область тогда очень активно включилась в эту работу. Федерация плавания готовила соответствующие программы, занималась подготовкой тренерских кадров, Общественные палаты РФ и Ростовской области проводили обсуждения, в него включались муниципалитеты, депутаты…
В станице Кривянской открыли первый в области и в стране модульный бассейн. Он предназначался для обучения плаванию ребятишек сразу в двух сельских районах – Октябрьском и Неклиновском.
Тогда казалось: вот оно, решение проблемы. Поставить по всей области быстро возводимые плавательные мини-бассейны – и всех научат плавать. Но, как водится, что-то пошло не так. Нет, не с модульным бассейном в Кривянке: с ним все было как раз в порядке, за три года работы там прошли обучение плаванию около 2000 детей из двух районов.
«Не так» получилось с самой межведомственной Программой «Плавание для всех».
– Программа есть, наша федерация ее подробнейшим образом разработала в полном соответствии с распоряжением правительства России от 07.02.2024 № 263-р «Об утверждении межведомственной программы «Плавание для всех» до 2030 года». Мы написали план по ее реализации. По этому распоряжению, региональную программу должны были утвердить еще во втором квартале 2024 года, но этого не случилось, – говорит президент Федерации плавания Ростовской области Игорь Горин. – Разработанный нами проект региональной межведомственной программы до настоящего времени так и не передан на утверждение Губернатору Ростовской области.
Вместо этого Министерство спорта, не ставя нас в известность, почему-то пролонгировало старую программу «Плавание для всех», срок реализации которой истек в 2024 году. А она по всем параметрам не соответствует Распоряжению Правительства РФ!
По данным Министерства спорта Ростовской области у нас действуют 171 бассейн с возможностью обучать уже сегодня не менее 25000 детей. По отчету же областного Минспорта на 2024 год обучаются плаванию 16248 детей.
– И программа, по которой их учат, не соответствует утвержденной на федеральном уровне! – говорит Игорь Горин. – Обучение вообще странно организовано. В действующих бассейнах есть профессиональные тренеры, но с детьми они не занимаются. Процесс обучения зачастую возложен на школьных учителей физической культуры. Они забирают часть класса и везут детей в бассейн, а остальные остаются без урока физкультуры. И вряд ли все учителя физкультуры имеют навыки профессиональных тренеров по плаванию!
А руководство школ само ищет транспорт и само занимается вопросами организации обучения детей плаванию, хотя это – вовсе не их задача.
– У нас в Ростовской области просто не исполняется поручение Президента РФ от 27.11.2024, рекомендующее исполнительным органам субъектов в РФ обеспечить включение физкультурно-оздоровительных услуг (в том числе услуг по обучению детей плаванию) в региональные перечни государственных муниципальных услуг и работ.
Наличие госзаказа привлечет интерес бизнеса к строительству бассейнов, которых по-прежнему не хватает – в 20 муниципалитетах их просто нет! – констатирует Игорь Викторович. – А наши региональные министерства так и не определились, кто же из них станет инициатором процесса подготовки необходимой нормативной документации! Министерство экономического развития вообще категорически отказывается от любого участия в программе, хотя в конкурсе Агентства стратегических инициатив разработанная нашей федерацией модель, обеспечивающая привлечение внебюджетного финансирования, вошла в топ-10 идей на региональном уровне и в топ-1000 идей из нескольких десятков тысяч проектов, предложенных участниками конкурса со всей страны. Нашу модель рекомендовано поддержать на федеральном уровне.
По поручению Владимира Путина, высшим органам исполнительной власти предлагается строить быстровозводимые малобюджетные модульные бассейны, именно они являются приоритетным направлением в федеральной программе
В Ростовской области третий год (!) возводят шесть так называемых модульных бассейнов. Стоимость каждого, с учётом гарантированных платежей из бюджета, превышает 400 млн. руб. В итоге, расходы бюджета с федеральным софинансированием на эти шесть объектов составляют 3 млрд. руб.
Про модульные малобюджетные быстровозводимые бассейны как-то позабыли, а ведь были когда-то первыми в России, кто такой бассейн поставил!
Конечно, возможности малых бассейнов гораздо скромнее, чем бассейнов капитальных. Но решить задачу по обучению всех детей плаванию они могут. При этом затраты на их создание, эксплуатацию и персонал в разы меньшие.
Давайте помечтаем. Если хотя бы 20 % от средств, уже затраченных на создание пока не построенных шести дорогих бассейнов, использовать на строительство дешевых малых бассейнов, то дефицит бассейнов для обучения плаванию детей в Ростовской области был бы полностью закрыт до 2030 года.
Есть еще один важный момент. Конструктивные особенности быстровозводимых некапитальных модульных плавательных бассейнов позволяют поддерживать температуру воды на уровне +32...+34 ОС. А это – обязательное требование для гидрореабилитации, которая так сегодня востребована: в ней нуждаются раненые участники СВО.
Такие бассейны быстро можно поставить по всей области. Буквально в шаговой доступности для вернувшихся с войны.
Пока же на это нет денег. И пока не решен вопрос по формированию государственного социального (муниципального) заказа на обучение детей и занятия плаванием взрослых, эксплуатационные расходы будут нести муниципалитеты.
При подготовке этого материала выяснилось: у идеи всеобуча по плаванию вообще нет противников! Все – за. Тогда почему программа «Плавание для всех» пробуксовывает?
