Устранение избыточных процедур при проведении археологических работ на территориях, подлежащих хозяйственному освоению, стало темой общественного обсуждения, инициатором которого выступил комитет Законодательного Собрания Ростовской области по образованию.
По словам вице-спикера донского парламента, председателя профильного комитета Светланы Мананкиной, внесенный в Госдуму законопроект, которым предлагается упростить порядок выявления объектов археологии, требует всестороннего обсуждения.
Хозяйственному освоению земельного участка предшествует его археологическая разведка. Её цель установить наличие или отсутствие памятников археологии, представляющие ценность для науки. Порядок организации и проведения такой разведки включает ряд достаточно продолжительных этапов. И это закономерно вызывает недовольство со стороны бизнеса, который стремится сократить издержки и как можно быстрее выйти на этап строительства. Наши коллеги, депутаты Госдумы, предложили некоторые этапы упразднить, а сроки оставшихся сократить. Пойдет ли такая оптимизация на пользу? Нет ли риска "вместе с водой выплеснуть ребенка"? Ответы на эти вопросы мы решили найти вместе с представителями науки, власти и бизнеса.
Директор Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Донское наследие» Михаил Власкин, отметил, что многие поправки, предлагаемые законопроектом, достаточно логичные, однако есть некоторые нюансы, на которые стоит обратить внимание.
По мнению директора Азовского историко-археологического и палеонтологического музея – заповедника Евгения Мамичева, в законопроекте достаточно размытая формулировка, касающаяся определения объектов археологического наследия.
– В законопроекте указаны объекты археологического наследия, возникшие «на территориях Сибири, Дальнего Востока и Кавказа». Появляется вопрос, а относится ли Ростовская область к Кавказу, где конкретно начинается Сибирь или Дальний Восток? Понятие, «возникшие до начала XIX века» также размыто. До какого конкретного года мы считаем начало. Считаю, что необходимо более четко прописать границы и обозначить хронологию, – говорит Евгений Мамичев.
Подводя итоги обсуждения Светлана Мананкина отметила, что необходимо выйти на тот объем регулирования, который обеспечит баланс между экономическим развитием и сохранением исторического наследия.
