23.04.2026 18:48:17<
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО в ходе торжественного заседания Совета Южно-Российской Парламентской Ассоциации подвел итоги развития ЮРПА за 25 лет.
Обращаясь к истории возникновения Южно-Российской Парламентской Ассоциации, спикер донского парламента отметил, что к началу 2000-х годов в стране накопилось большое количество проблем, и у парламентов Юга России возникло встречное стремление найти механизм для выработки совместного подхода к решению вопросов, которые невозможно было решить в одиночку.
С приходом к власти Владимира Путина начался масштабный и сложный процесс сборки России в единый целостный организм. Наступило время укрепления конституционного единства, консолидации общества и четкого обозначения стратегических национальных приоритетов.
– По сути, пришло время возвращения России к самой себе – к статусу сильного государства, осознающего свое достоинство и свою ответственность перед каждым гражданином. Создание нашей парламентской ассоциации тоже стало прямым ответом на запрос времени. Менялось федеральное законодательство, шел поиск баланса между полномочиями федерального центра и регионов. Мы объективно чувствовали необходимость появления эффективных механизмов для участия субъектов Федерации в государственном строительстве, – подчеркнул Александр ИЩЕНКО.
По его словам, территориальные парламентские ассоциации стали своего рода предтечей появления такого совещательного института как Совет Законодателей Российской Федерации.
Спикер донского парламента выразил признательность отцам-основателям ЮРПА – Александру Васильевичу Попову и Владимиру Андреевичу Бекетову, которые в то время возглавляли законодательные собрания Ростовской области и Краснодарского края, за их политическую мудрость и дальновидность, так как они первыми увидели перспективу межрегиональной парламентской консолидации.
– За свою четверть века Южно-Российская Парламентская Ассоциация заняла прочное место в каркасе государственной политики. На площадках конференций мы изучаем практический опыт друг друга, оттачиваем собственное региональное законодательство, сообща формулируем и выносим предложения на федеральный уровень. Существенная часть наших совместных предложений, проходя Государственную Думу и Совет Федерации, становится федеральными законами, – заявил Александр ИЩЕНКО.
Он особо подчеркнул, что целый ряд идей, которые интенсивно обсуждались на площадках ЮРПА, стали частью общегосударственного голоса. Они нашли свое отражение в Посланиях Президента, в президентских указах и поручениях главы государства.
К таким примерам относится утверждение принципа бесплатного горячего питания для младших школьников и для детей с особенностями здоровья, создание механизма для финансирования лечения детей с орфанными заболеваниями.
– Отмечу, что предложения по финансированию лечения и обеспечению препаратами детей с редкими заболеваниями активно продвигались Думой Астраханской области, Парламентом Карачаево-Черкесской республики, донским депутатским корпусом. Предложения Народного Хурала Республики Калмыкия, Законодательного Собрания Севастополя, Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики воплотились в увеличение пособий и выплат многодетным семьям и одиноким родителям, – сообщил Александр ИЩЕНКО.
По его словам, эти и другие меры поддержки для семей с детьми, которые предлагались и выдвигались Конференциями ЮРПА, уже прочно вошли в жизнь людей, стали неотъемлемой нормой социальной политики государства.
В частности, предложение Волгоградской областной Думы помогло создавать женские консультации в селах и малых городах в рамках национального проекта «Семья». А по предложению Законодательного Собрания Ростовской области разрешена бесплатная совместная госпитализация в больничный стационар родителей с детьми-инвалидами без ограничений по возрасту ребенка.
В 2025 году реализована совместная инициатива законодателей Северной Осетии и депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, которая нацелена на более качественную индивидуальную работу с подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию, и на их эффективную адаптацию в обществе.
– Законодательные идеи – это, как правило, поиск более справедливого баланса. Особенно это чувствительно, когда требуется более надежная защита прав наших граждан в самых разных жизненных ситуациях. Так, предложение Думы Астраханской области позволило вернуть область в более естественный часовой пояс, что самым благоприятным образом сказалось на здоровье и комфорте людей. Еще одна инициатива астраханских депутатов способствовала обеспечению жильем детей-сирот. Предложение депутатов из Республики Адыгея привело к освобождению граждан, нуждающихся в социальной поддержке, от комиссионного сбора при оплате жилищно-коммунальных услуг, – рассказал спикер донского парламента.
Среди самых свежих примеров реализованных совместных инициатив Александр ИЩЕНКО отметил принятие на текущей неделе в окончательной редакции федерального закона, который позволит организовать передвижные мобильные аптеки для жителей сельских населенных пунктов. В основе появления этого закона – предложения законодательных собраний Краснодарского края и Ростовской области.
По словам Александра ИЩЕНКО, исключительно важной была консолидированная позиция всех парламентов Юга России, направленная на формирование комплексной программы оздоровления реки Дон. При активной поддержке первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Яцкина в Правительстве России был утвержден план мероприятий по оздоровлению Дона. И сейчас, несмотря на объективные финансовые сложности, эта программа реализуется.
Еще одна важная тема, которая находится в центре внимания практически на каждой конференции ЮРПА, – поддержка отечественного аграрного комплекса. С подачи Южно-Российской Парламентской Ассоциации были приняты необходимые изменения в федеральном законодательстве для возрождения и сбережения защитных лесополос, поставлен заслон необоснованному переводу в иные категории земель сельхозназначения, дан старт развитию туристической инфраструктуры на территории винодельческих хозяйств.
Парламентарии Юга России также поднимают важнейшие вопросы по сохранению традиций и сбережению общей исторической памяти. Благодаря всеобщей поддержке ЮРПА были приняты решения наделить жителей осажденного Севастополя статусом участников Великой Отечественной войны и установить на общероссийском уровне памятную дату – 9 октября, День разгрома немецко-фашистских войск в битве за Кавказ. Александр ИЩЕНКО напомнил, что эти предложения выдвигались Законодательным Собранием Севастополя, Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея и Думой Ставропольского края.
С началом специальной военной операции исключительным приоритетом для всех парламентариев стала выработка мер поддержки для сражающихся героев и членов их семей. Совместные инициативы вошли в федеральные гарантии социальной поддержки участников специальной военной операции. Так, по предложениям законодательных собраний Краснодарского края, Ростовской области и города Севастополя для семей участников СВО была отменена государственная пошлина при обращении в суд по делам об установлении фактов, имеющим юридическое значение.
По инициативе Государственного Совета Республики Крым детям-сиротам погибших участников СВО предоставлено приоритетное право на обеспечение жильем. А инвалиды боевых действий теперь получают легковые автомобили с ручным управлением в качестве технического средства реабилитации. Этому федеральному решению в значительной степени способствовала инициатива Волгоградской областной Думы.
– За 25 лет нам вместе удалось многое. Каждый парламент вносил яркие актуальные инициативы, которые общими усилиями помогли изменить к лучшему различные сферы жизни людей, общества, экономики. Убежден, что и в дальнейшем мы будем объединять силы для успешного развития наших республик, краев, областей, для укрепления единства, прочности и благополучия любимой и родной России, – заключил Александр ИЩЕНКО.
Договор об образовании Южно-Российской Парламентской Ассоциации был подписан 25 апреля 2001 года в Ростове-на-Дону. Спустя два месяца, 21 июня, здесь же в донской столице состоялась первая Конференция ЮРПА. В ней тогда участвовали 11 делегаций законодательных органов власти Южного федерального округа, подписавших Договор.
В 2005 году к ЮРПА присоединились Народное Собрание Республики Ингушетия и парламент Чеченской Республики. В том же году ассоциированным членом ЮРПА стал парламент Республики Абхазия.
В 2010 году состав Ассоциации был изменен в связи с созданием Северо-Кавказского Федерального округа. Но парламенты республик Ингушетия, Карачаево-Черкесия и Северная Осетия-Алания приняли решение продолжить работу в ЮРПА в качестве ассоциированных членов. Шесть лет назад в качестве ассоциированного члена с Южно-Российской Парламентской Ассоциацией воссоединилась Дума Ставропольского края.
В 2016 году в состав Ассоциации вошли Государственный Совет Республики Крым и Законодательное Собрание Севастополя. В 2024 году в работу ЮРПА в качестве ассоциированных членов Ассоциации включились Народные Советы Донецкой и Луганской Народных республик, Херсонская областная Дума и Законодательное Собрание Запорожской области. Это стало важным фактором интеграции Донбасса и Новороссии в единое правовое и социально-экономическое пространство Российской Федерации.
Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов
