19.11.2025 20:18:45<
Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике провел общественное обсуждение на тему «Режим территорий опережающего развития как инструмент развития региона. Необходимость донастройки». В мероприятии приняли участие депутаты донского парламента, представители регионального правительства и администраций муниципальных образований, а также предпринимательского сообщества.
Во время дискуссии были рассмотрены вопросы повышения эффективности функционирования территорий опережающего развития (ТОР) в бывших шахтерских моногородах донского региона: Гуково, Донецке и Зверево.
Председатель комитета Законодательного Собрания по экономической политике Игорь БУРАКОВ отметил важность режима ТОР для диверсификации экономики моногородов и привлечения инвестиций.
— Задача преференциального режима ТОР — привлечь промышленных инвесторов, чтобы они построили новые заводы и фабрики в наших донских моногородах. И благодаря этому их экономика станет диверсифицированной, более устойчивой, появятся новые рабочие места, вырастут зарплаты, и в целом эти города получат новый импульс для развития, — сообщил депутат.
За годы действия режима ТОР в моногорода пришли 29 резидентов — ими привлечено около миллиарда рублей инвестиций, создано более двух тысяч рабочих мест, а уровень безработицы местных жителей снизился в 3–6 раз.
В ходе общественного обсуждения были выявлены существующие недостатки в функционировании режима ТОР и предложены пути их устранения. В частности, речь шла об упрощении административных процедур для инвесторов и расширении круга потенциальных резидентов.
Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что сейчас главной задачей является устранение административных барьеров для привлечения крупных компаний в моногорода. Депутаты Законодательного Собрания готовят обращение к председателю комитета Государственной Думы по экономической политике Максиму Топилину по вопросу учета в качестве резидентов территорий опережающего развития в моногородах филиалов юридических лиц.
— Главный недостаток тех территорий опережающего развития, которые есть в Ростовской области, заключается в том, что туда пришли в основном мелкие компании. Это, что называется, малый бизнес. Но нам нужны там крупные предприятия — локомотивы, которые потащат экономику донских моногородов вперед, — выразил уверенность парламентарий. — По действующему законодательству, чтобы в ТОР построить новый завод или фабрику, надо обязательно создавать новое предприятие, регистрировать его, с нуля разворачивать деятельность. Это не подходит многим крупным компаниям, которые не хотят дробить свой бизнес, а потом заново получать кучу разрешений и лицензий. Поэтому мы, например, выступаем за то, чтобы внести соответствующие изменения в федеральное законодательство, и статус резидента территории опережающего развития в моногородах могли получать, в том числе, и филиалы юридических лиц. На наш взгляд, это позволит расширить круг потенциальных резидентов ТОР, что, в свою очередь, будет способствовать пополнению областного и местных бюджетов.
Также была затронута тема срока режима ТОР в моногородах Ростовской области. Действие 12-летней преференции завершится в Гуково уже в 2028 году, в Донецке и Зверево — в 2030 годах. Однако, как подчеркнул Игорь БУРАКОВ, есть вариант продления периодов действия ТОР до 20 лет.
— Мне кажется, государство уже сейчас должно определиться, будет ли оно продлевать этот режим. Такая возможность в законодательстве есть. Об этом надо сказать бизнесу не в последний момент, а как можно раньше, для того чтобы потенциальные резиденты ТОР могли строить свои планы: идти им в эти территории или не идти. Эта определенность крайне важна для того, чтобы мы понимали, какие усилия предпринимать для того, чтобы эти города успешно развивались, — пояснил председатель профильного комитета.
Заместитель министра экономического развития Ростовской области Марина Пономарева выступила с инициативой по продлению федеральных льгот по налогу на прибыль для резидентов ТОР. В настоящее время он обнулен для таких компаний лишь на первые пять лет до получения прибыли. После истечения этого срока на региональном уровне он повышается до 10%, тогда как федеральная ставка становится полной.
— Если бы на федеральном уровне удалось продлить эту льготу, пусть не с нулевой ставкой, но сниженной, то это существенно посодействовало бы мотивации потенциальных инвесторов становиться резидентами территорий опережающего развития, — высказала мнение Марина Пономарева.
Еще одно предложение регионального минэкономразвития направлено на продление льгот по страховым взносам. Для резидентов территорий опережающего развития они снижены в пенсионный фонд с 22% до 6%, в фонд социального страхования — с 2,9% до 1,5%, а в фонд ОМС с 5,1% до 0,1%.
По итогам обсуждения профильный комитет ЗС РО намерен подготовить проект постановления об обращении Законодательного Собрания Ростовской области к председателю комитета Госдумы по экономической политике Максиму Топилину для рассмотрения его на предстоящем заседании донского парламента, которое запланировано на 20 ноября 2025 года.
Другие прозвучавшие предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность ТОР, будут взяты комитетом по экономической политике для проработки законодательных инициатив.
Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
