Несмотря на то что ежегодное собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» совпало с днём, когда по улицам донской столицы триумфально шествовал Олимпийский огонь, зал музыкального театра был полон.
Об этой организации жители области знают немного, да и им, наверное, и знать не надо, главное для них — чтобы власть хорошо работала и решала их общие проблемы. Вместе с тем именно эта организация играет большую роль в развитии органов местного самоуправления.
Создана Ассоциация «Совет муниципальных образований» была 16 лет назад, в 1998 году, и в её становлении большую роль сыграл и наш город Ростов, и его мэр Михаил Чернышев, который был первым председателем новой организации, призванной помочь местным органам власти осуществить, прямо скажем, очень сложную реформу местного самоуправления. В приоритетных задачах Совета муниципальных образований так и было записано: формировать правовую основу местного самоуправления, содействовать разработке и принятию федеральных и областных законов, отстаивать интересы местного самоуправления во взаимоотношениях с органами государственной власти.
У органов местного самоуправления появился свой информационный ресурс, им оказывают организационную, методическую и юридическую помощь, обобщают опыт как крупных муниципальных образований, так и поселковых администраций. Ассоциация муниципальных образований Ростовской области активно взаимодействует с различными российскими и международными организациями подобного рода, потому что мэр Ростова-на-Дону Михаил Чернышев является вице-президентом Международной Ассамблеи столиц и крупных городов, членом президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований, президентом Союза российских городов, представителем Российской Федерации в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы.
В прошлом году председателем Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» избран глава Октябрьского (сельского) района Евгений Луганцев. Он продолжил работу, начатую первым председателем. Михаил Чернышев избран членом президиума Совета муниципальных образований Ростовской области.
На общем собрании Ассоциации, состоявшемся 22 января, Евгений Луганцев отчитался о проделанной в прошлом году работе. На заседаниях правления в четырёх палатах Совета рассматривались ключевые проблемы развития местного самоуправления, сказал он. Среди них: вопросы создания на базе казачьих формирований муниципальной инспекции, влияние этнического фактора на общественно-политическую ситуацию в Ростовской области, состояние безопасности дорожного движения, практики предоставления жилья детям-сиротам, деятельность территориального общественного самоуправления и т. д. Регулярно проводилось обучение муниципальных служащих, их знакомили с современными технологиями муниципального управления, помогали найти ответы на самые острые вопросы. Как формировать доходную часть бюджета? Что такое муниципально-частное партнёрство? Как организовать селективный сбор отходов? Каковы финансовые механизмы ремонта многоквартирных домов?
И в то же время проблем у муниципальных образований остаётся ещё много, о них тоже говорилось в докладе председателя. Так, за последние годы внесены существенные поправки в Градостроительный, Земельный, Налоговый и другие кодексы Российской Федерации. В результате в полтора раза увеличен объём вопросов местного значения для всех типов муниципальных образований. Но при этом их доходная база осталась на прежнем уровне.
Большой проблемой остаётся вопрос о кадастровой стоимости земельных участков, которая оспаривается предпринимателями в арбитражных судах, и они подчас эти суды выигрывают, что прямо влияет на снижение доходов муниципалитетов.
Продолжает оставаться проблемой правовое урегулирование порядка отлова безнадзорных животных.
Есть проблема создания новых полигонов для бытовых отходов: для них нет свободных земель. Есть проблема реализации продукции местных товаропроизводителей, которых крупные сети не очень жалуют. Есть проблема, особенно на селе, квалифицированных кадров: врачей, учителей и муниципальных служащих.
Все эти проблемные вопросы собрание зафиксировало в решении, обозначив их как задачи на 2014 год и далее. Например, решено обратиться к правительству Ростовской области с вопросом о передаче местным бюджетам 5% налога на прибыль организаций от 18%, зачисляемых в областной бюджет.
Кстати. К собранию Ассоциация издала сборник лучших практик, реализованных в 2013 году. Ростов в этом сборнике представлен несколькими видами опыта: управление имущественно-земельным комплексом, мониторинг строительства жилых домов, обучение компьютерной грамоте лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями, а также подключение к системе электронного межведомственного взаимодействия — для получения муниципальных услуг в электронном виде. Один из пунктов решения собрания: принять дополнительные меры по внедрению лучших практик и новых технологий муниципального управления.
Фото Светланы Соколовой
