Бюджет в первом чтении принят. Для дальнейшей работы над главным финансовым документом области парламентарии образовали рабочую группу.
Добиться сбалансированности бюджета, особенно в нынешних непростых условиях - большое искусство. Пока в сегодня Москве депутаты Госдумы принимали в окончательном, третьем чтении федеральный бюджет, их донские коллеги на 25-м заседании Законодательного собрания седьмого созыва обсуждали в первом чтении параметры рассчитанного на три года бюджета региона. Основные положения нового областного бюджета довела до сведения донских парламентариев первый заместитель министра финансов Ростовской области Лариса Аношина.
Главным отличием вновь формируемого бюджета стало наличие дефицита в 28,5 млрд рублей. При этом в прошлом году в первом чтении на суд депутатов был вынесен профицитный бюджет. Превышение доходов над расходами тогда предусматривалось небольшое – всего в 8,7 млрд рублей. Но, как говорится, условия позволяли… Теперь же, в сложившихся финансово-экономических условиях наличие дефицита не только не должно удивлять, но и выглядит более чем оправданно.
Проблема пополнения доходной части сегодня стоит куда острее, чем в прошлом. Это явствовало из дискуссий, где вопрос «откуда брать деньги?» в этом году, можно сказать, не умолкал. Этот вопрос звучал и при обсуждении ряда других пунктов повестки дня. В частности, законопроектов, связанных с налоговым регулированием.
Однако, если конструкция бюджета претерпевает чисто ситуативные изменения, то идеология его остается неизменной. Бюджет по-прежнему социально ориентирован. Его ключевыми направлениями остаются поддержка семей с детьми, участников СВО и членов семей, выполнение всех социальных обязательств перед гражданами.
Именно это и обусловило превышение расходной части над доходной. В представленном к первому чтению проекте бюджета доходы составляют 340 млрд рублей, тогда как расходы достигают 368,5 млрд. В определенной степени рост расходов заложен в связи с тем, что в 2026 году предстоит на 16% увеличить расходы на медобслуживание детей и на образование.
Для сравнения: в прошлом году в вынесенном на первое чтение варианте бюджетного законопроекта доходы планировались в сумме 341,3 млрд рублей, при расходах в 332,6 млрд. Изменения, что произошли за год, заметны, что называется, невооруженным глазом. И они сегодня требуют от финансово-экономического блока не прекращать поисков источников увеличения доходной части.
Один из таких источников – собственные доходы бюджета. Донской минфин уже давно ориентируется на этот параметр, как на фундаментальный элемент всей бюджетной конструкции. Рост собственных доходов уже ряд лет является отличительной чертой регионального бюджетного процесса и составляет предмет гордости донских парламентариев и областного правительства.
Вот и теперь, согласно заявлению Л. Аношиной, плановая величина собственных доходов в 2026 году должна составить 287 млрд рублей. А кроме того:
– В проект включены привлечение казначейского кредита с погашением в течение года, предусмотрено техническое привлечение коммерческих кредитов, аккумулированы все резервы…
Л. Аношина от лица минфина пообещала и дальше внимательно работать над сбалансированностью параметров по доходам и расходам:
– Несмотря на трудности, санкции и негативное влияние геополитической обстановки, проект бюджета, безусловно, учитывает интересы граждан и планируются ресурсы для дальнейшего развития области…
С такой постановкой вопроса спорить было трудно. Да представители фракций и не спорили. Выступивший от имени депутатов-единороссов первый заместитель председателя Законодательного собрания Андрей Харченко даже призвал принять бюджет в первом чтении единогласно, подчеркнув сбалансированность и устойчивость представленного донскому парламенту проекта нового бюджета. Косвенно А. Харченко, можно сказать, отметил работу возглавляемого им парламентского комитета по бюджету. Сами понимаете: к верстке бюджета и ко всему бюджетному процессу этот комитет имеет непосредственное отношение.
В итоге хотя и не единогласно, но всего лишь при двух воздержавшихся областной бюджет в первом чтении был принят. Теперь его дальнейшей доработкой предстоит заняться сформированной на сегодняшнем заседании рабочей группе. Как показывает опыт, в ходе доработки бюджетные параметры меняются существенно. А принять бюджет в окончательном чтении предстоит 11 декабря.
