На совещании, которое провел губернатор Василий ГОЛУБЕВ в станице Багаевской, были рассмотрены проблемы и направления развития мелиорации в нашем регионе. После совещания на вопросы журналиста «Молота» ответил заместитель губернатора Вячеслав ВАСИЛЕНКО.
-Вячеслав Николаевич, в условиях рискованного земледелия мелиорация земель имеет особое значение. Это один из приемов рационального и грамотного воздействия человека на сельскохозяйственное производство, который позволяет увеличить продуктивность растениеводства и животноводства, сохранить и повысить плодородие земель. Как она у нас развивалась?
- С начала 50-х годов прошлого столетия по государственным программам в нашей области был выполнен огромный объем мелиоративных работ: развитие систем орошения, осушение, лесомелиорация. Орошаемые площади предназначались в основном для гарантированного производства кормовых культур для общественного животноводства (до 60% от общей площади), овощных культур (до 15%), риса (до 10%), зерновых и технических культур (до 15%). В 80-90-е годы орошаемые земли составляли 8% от площади пашни, на них производилось более 20% валового производства растениеводческой продукции.
– Период реформирования сельского хозяйства (изменение экономических, производственных отношений, проведение земельной реформы) оказал негативное влияние на состояние и использование всех мелиоративных систем области...
- Прежде всего произошло сокращение орошаемых земель с 430 до 228 тыс. га. Это привело к снижению производства всех видов продукции, деградации значительных площадей ранее орошаемых земель, сокращению рабочих мест. Изменилась и структура посевов на орошаемых землях. Пришлось перейти к так называемому лоскутному орошению, что, в свою очередь, вызвало значительное повышение удельных затрат как на государственной мелиоративной сети, так и на внутрихозяйственных сетях. Сократились поголовье скота, потребность в кормовых культурах, снизились объемы переработки овощей, ухудшилась база их хранения.
По итогам инвентаризации, проведенной в 2010 году, было установлено, что из общей площади орошаемых земель почти 200 тыс. га требуют выполнения работ по их реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту. За более чем 30-летний период эксплуатации основная часть земляных каналов в значительной степени заилилась, напорные трубопроводы и металлоконструкции подпорных и регулирующих, водозаборных сооружений, насосных станций, сбросной и коллекторно-дренажной сети в результате коррозии пришли в негодность и не выдерживают необходимых напоров. Обеспеченность поливной техникой, особенно современной, составляет менее 50% от необходимого количества, а из оставшихся в наличии 813 дождевальных машин более половины – с истекшим сроком эксплуатации. В результате произошло увеличение площадей, на которых поливы осуществляются поверхностным способом. Его применение ведет к перерасходу воды и как следствие – к ухудшению мелиоративной обстановки на орошаемых и прилегающих к ним площадях, подъему уровней грунтовых вод. Бесхозными оказались многие мелиоративные системы, а также лесозащитные полосы. Всё это привело к сокращению объемов выращиваемой растениеводческой продукции, а также ухудшило экологическую ситуацию.
- Короче говоря, проблемы в мелиорации - это комплекс экономических, производственных, экологических и социальных проблем. Каковы пути их решения?
- Сейчас правительство Ростовской области ставит задачу восстановления и повышения эффективности использования орошаемых земель, проведения ряда мер по модернизации всего мелиоративного комплекса. Многое в этом направлении уже делается. В рамках реализации федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» выполнялись работы по реконструкции Донского магистрального канала, что способствовало обеспечению гарантированной подачи воды всем потребителям. За период с 2006-го по 2013 год были выделены и освоены средства федерального бюджета в размере 1 млрд.148 млн. рублей, что позволило расширить канал на протяжении 22 км, в том числе 6 км подводящего канала к НС-1 Верхне-Сальской оросительной системы.
В эти же годы был принят ряд программ и направлений государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей по восстановлению и развитию мелиорации, в том числе по ряду направлений только из областного бюджета. За 2012-2013 годы общая сумма государственной поддержки составила 156,3 млн. рублей, что позволило приобрести 84 современные дождевальные установки кругового и фронтального действия с площадью полива от 70 до 160 га каждая, а общая площадь восстановленных орошаемых площадей составила более 6 540 га. Участниками этой работы и получателями поддержки стали 34 сельхозтоваропроизводителя.
В рамках концепции «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» минсельхозпродом области разработана подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области на 2014-2020 годы». Этой подпрограммой до 2020 года предусмотрено восстановить более 40 тыс. га мелиорированных земель, в том числе 35,3 тыс. га орошаемых и 4,9 тыс. га осушаемых сельскохозяйственных угодий. На реализацию программных мероприятий до 2020 года предусмотрено израсходовать 5,9 млрд. рублей, в том числе 4,6 млрд. рублей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, из которых более 50% – это средства сельскохозяйственных товаропроизводителей. Уже в текущем году ее участниками стали 18 сельхозтоваропроизводителей области. Запланированные средства составили из областного бюджета - 30 млн. рублей, из федерального - 96 млн. рублей. Будет восстановлено и введено новых 5 226 га орошаемых земель.
Существует целый ряд и других немаловажных, но пока нерешенных проблем и направлений развития мелиорации. Это недостаточное финансирования из федерального бюджета ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» на оплату потребляемой государственными насосными станциями электроэнергии, текущий ремонт каналов и гидротехнических сооружений, что вынуждает повышать плату за пользование водой и ее подачу. Требуют внимания и состояние мелиорированных земель, и проблемы рисоводства (особенно на системах, где вода для затопления чеков осуществляется электрифицированными насосными станциями), и строительство логистических центров, и развитие переработки овощей и ряд других направлений.
Решить задачу комплексного развития мелиорации в области мы сможем и обязаны при совместной, слаженной работе органов управления АПК всех уровней, науки и сельхозтоваропроизводителей.
