Ростовская область, 17 июля 2026, DON24.RU. В Ростовской области почти 300 объектов культурного наследия, треть из них находятся в плачевном состоянии. Долгие годы их восстановление упиралось в бесконечные согласования, дорогие экспертизы и бюрократические лабиринты. С 1 марта 2027 года вступает в силу закон, который должен упростить приватизацию памятников архитектуры и привлечь к их спасению инвесторов. Как это будет работать и что изменится, обсуждали на выездном круглом столе Законодательного Собрания.
Диалог символично организовали в историческом здании: Центральная библиотека Новочеркасска открылась 7 января 1870 года и стала первой публичной библиотекой на Дону. Она тоже нуждается в ремонте.
Фото: пресс-служба Законодательного Собрания
Заседание провела председатель комитета по культуре Светлана Мананкина. По ее словам, перед депутатами стоит задача сделать закон максимально рабочим, убрать все лишние административные процедуры и облегчить вход инвесторов в эту сферу.
«Мы сегодня частично приступили к выполнению этой задачи. Наш ключевой закон должны сделать максимально рабочим, убрать все лишние бюрократические и административные процедуры, облегчить вхождение в эту сферу потенциальных инвесторов», – отметила Мананкина.
Излишняя бюрократизация
Депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя комитета по культуре Александр Шолохов напомнил, что действующее законодательство об объектах культурного наследия (ФЗ-73) было принято в 2002 году и выполнило свою задачу – остановило разграбление памятников в 1990-е годы. Однако со временем этот же закон стал серьезным препятствием для инвесторов.
«Сначала колоссальное увеличение временных затрат, о финансовых я уже не говорю, потому что все это удорожало работы минимум в три раза, а то и больше. Нужно уйти от излишней бюрократизации, условия 1990-х одновременно создали для нынешнего дня слишком серьезные преграды на пути инвесторов», – подчеркнул Шолохов.
Он также рассказал о поправках, уже принятых в последние годы. Например, удалось отделить содержание объекта культурного наследия от его реставрации. Теперь текущий ремонт технических помещений, инженерии и коммуникаций не требует сложных согласований, которые раньше занимали длительное время.
Буквально месяц назад был принят закон, который вносит еще более существенные изменения в ФЗ-73.
«С 1 марта 2027 года у нас не будет обязательной историко-культурной экспертизы, которая занимала порядка 40 дней. Проект мы заказываем в любом случае у организации, имеющей лицензию. Дублирование всех этих норм присутствовало, и теперь это убирается», – пояснил Шолохов.
Новый закон меняет саму философию контроля: фокус смещается с предварительных экспертиз на последующий контроль за выполнением работ. Это должно сократить этап подготовки к реставрации на 2,5–4 месяца.
Понятная система координат
По словам Светланы Мананкиной, за последние три года законодательство об охране памятников архитектуры и археологии существенно изменилось.
«Разнесены понятия сохранения и содержания памятника архитектуры. Появились новые инструменты для привлечения инвесторов: концессия, льготная приватизация, льготная аренда. Два последних механизма были, но там были недочеты, которые не позволяли им эффективно работать. Появилась витрина памятников, которые находятся в неудовлетворительном состоянии и предлагаются инвесторам. И помимо того, что они просто предлагаются, к этому еще есть льготное кредитование», – подчеркнула Мананкина.
Особое внимание она уделила роли муниципалитетов, которые чаще всего являются собственниками зданий, особенно расселенных многоквартирных домов, являющихся памятниками архитектуры.
«Каждый объект должен иметь четкую пошаговую стратегию, каким образом мы будем его восстанавливать, возвращать в жизнь. Механизмы я назвала, их много, а главное, что они подкреплены конкретным финансированием, льготным финансированием. Нужно преодолеть сомнения и начать идти по этому пути», – сказала она.
Мананкина отметила, что после 1 марта 2027 года уйдут многие избыточные процедуры, предшествовавшие самим работам. Длительные и дорогие.
«Все это сделает процесс возвращения наших шедевров, зданий, которыми мы по-настоящему гордимся, более понятным, прозрачным и быстрым. Надо самим настроиться на этот новый стиль работы. На мой взгляд, основные предпосылки для этого на уровне законов созданы. И не только созданы, но и подкреплены деньгами – федеральными, в частности льготным кредитованием», – добавила председатель комитета.
По данным областного комитета по культуре, в реестре объектов культурного наследия Ростовской области сегодня числится 278 памятников. При этом, по оценкам экспертов, около 30% из них находятся в неудовлетворительном состоянии.
«Мы не говорим сегодня об объектах партнеров. Мы говорим о ценных исторических объектах, которые важно не только сохранить, но и восстановить», – резюмировала Мананкина.
Участники круглого стола отметили, что изменения в законодательстве создают основу, но предстоит еще большая работа по привлечению инвесторов и восстановлению памятников. В Ростовской области, как и в других регионах, накопился колоссальный объем объектов, требующих реставрации. Новый закон должен дать бизнесу инструменты, а памятникам – вторую жизнь.
Фото: пресс-служба Законодательного Собрания
